联合国问美国:何时还?还多少钱?
美国拖欠联合国近47亿美元会费,联合国秘书长古特雷斯警告可能面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
2026年2月6日,美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹向路透社透露,美国将在数周内向联合国支付一笔初始款项,用以偿还其拖欠的数十亿美元会费。这一表态发生在联合国秘书长古特雷斯就联合国财政状况发出紧急警报两周后。
联合国秘书长发言人迪雅里克次日回应,联合国已注意到美方声明,正等待确切的支付时间和金额细节。截至2月初,美国拖欠联合国常规预算金额达21.9亿美元,占未缴预算总额的95%以上,此外还拖欠维和行动款项24亿美元及各法庭费用4360万美元。
一场持续多年的欠费僵局
美国拖欠联合国会费并非新鲜事。根据联合国记录,截至2025年9月,美国拖欠各项会费已超过30亿美元,其中包括8.26亿美元2025年常规预算分摊款及往年欠款。
情况在接下来几个月持续恶化。到2025年12月,联合国会员国拖欠会费总额已达15.86亿美元,美国稳坐“最大欠费国”位置。2026年1月,联合国秘书长发言人迪雅里克再次发出警告,若美国继续欠费,可能失去联合国大会投票权。
联合国财政状况日益严峻。古特雷斯秘书长多次指出,部分会员国未能按时足额缴纳会费,导致联合国面临“迫在眉睫的财政崩溃”风险。若无新资金注入,联合国可能在2026年7月耗尽现金。
财政危机下的联合国运作困境
财政困难已经影响到联合国的日常运作。2025年3月,因资金短缺,纽约联合国总部不得不关闭一处员工入口以节省开支。更严峻的是,联合国已计划裁员19%、削减维和部队规模13%以应对资金短缺。
联合国开发计划署更是宣布了一项重大调整:将设在美国纽约总部的近400个岗位迁往欧洲,其中约四分之三移至德国波恩,其余迁至西班牙马德里。该机构强调,此举是为“适应当前全球财政和发展环境变化”。
维和行动作为联合国核心职能之一也面临压力。一位联合国官员匿名表示,一些维和任务区的预算紧缩已影响到实地工作的开展,特别是在非洲和中东地区。
支付承诺与政治条件
沃尔兹代表在2月6日的声明中明确表示,支付会费与联合国改革进程挂钩。“总体而言,这笔钱将用于偿还积欠款项,同时也认可我们所看到的一些改革进展”。
2月3日,特朗普签署了一项支出法案,其中包括31亿美元用于支付美国对联合国及其他国际组织的会费。沃尔兹还提到一个“法律上的脱节”问题——即联合国评估的缴费额度与美国法律允许支付的金额不一致。
美国国会内部对联合国改革存在不同声音。一些议员长期批评联合国机构“职能重叠、管理不善、浪费资金”,甚至“威胁美国主权和繁荣”。这些批评声音成为美国拖欠会费的政治基础。
国际社会的反应与比较
与美国形成鲜明对比的是,中国已连续五年全额缴清联合国会费。2025年10月30日,联合国秘书长副发言人哈克特别宣布,中国已全额缴纳了当年常规会费,共计6亿8573万美元,并特意用中文表示:“谢谢”。
截至2025年9月,141个会员国已足额缴纳当年摊款。这些国家按时履行财政义务,支持了联合国工作的正常开展。
美国不仅拖欠联合国会费,还拖欠世卫组织约2.6亿美元(2024和2025年度会费),并在2026年1月正式退出该组织。此外,美国还欠联合国教科文组织超6亿美元会费。
多边主义的未来走向
美国拖欠会费现象背后是更深层的政治选择。分析人士指出,美国近年来呈现出“系统性地疏离多边机制”的倾向。从联合国人权理事会、气候大会,到G20峰会,美国代表团的缺席越来越频繁。
与此同时,美国正推动建立替代性国际机制。最引人注目的是所谓“和平委员会”,该机制要求加入国家一次性缴纳10亿美元,执行委员会8人中有7人为美国人。这种“用资本入场替代共识建设”的做法引发国际社会广泛质疑。
国际专家指出,美国将缴纳会费作为政策工具和施压杠杆,试图迫使联合国按其意志行事。然而,这种策略可能适得其反——不仅削弱了联合国体系,也损害了美国自身的国际信誉和影响力。
联合国总部大楼前的旗杆上,会员国国旗继续每天升起。随着美国承诺的支付期限临近,联合国预算主管正与美方保持密切沟通。世界正密切关注,美国是否会在未来几周内兑现承诺,以及这笔“可观资金”能否化解联合国的财政危机。
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